陕西西咸新区：聚集特色产业群 打造自贸新特区-尊龙凯时最新

        总面积119.95平方公里的陕西自贸区，由中心片区、国际港务区片区、杨凌示范区片区三个片区组成。记者发现，在中心片区覆盖的诸多开发区中，西咸新区因作为陕西省内唯一国家级新区，又被纳入西安市代管不久等“特殊身份”而备受关注。从国家宏观层战略上看，作为“大西安新特区”的西咸新区，其国家级新区的定位与陕西自贸区承载的特殊功能亦相契合。

　　国家级新区的二次“自贸”创业

　　作为陕西省内唯一的国家级新区，西咸新区承担了促进西安、咸阳两市一体化的责任，以探索和实践“以人为核心的中国特色新型城镇化”为命题，寻求建设“现代化大西安新中心”的路径。

　　同时，作为“一带一路”战略布局的关键结点和重要支点，对标国际投资贸易通行规则、深化行政管理体制改革，构建开放型经济新体制……西咸新区欲借助自贸区开埠“东风”，打造全省投资环境首善之区。

　　从更宏观的层面来看，中央批复设立西咸新区并不仅限于促进区域一体化、提升城镇化水平这么简单。

　　不同于此前先设的上海、天津等地的自贸区，陕西自贸区更侧重“一带一路”交流使命。发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，加大西部地区门户城市的开放力度。

　　作为一个国家级新区，设立西咸新区是中央深入推进西部大开发战略的重要举措。此外，作为丝绸之路经济带向西延伸的重要支点，坐拥国际航空港口的西咸新区在“一带一路”战略布局中占据了有利地位。

　　今年年初，西咸新区被纳入西安市代管，区内各项体制机制得以进一步理顺。在陕西省级层面强力助推之下，西咸新区作为西安市“新特区”，将助力西安发挥“一带一路”龙头重镇的区位优势。

　　西咸新区管委会副主任喻建宏告诉记者，“通过自贸区建设，为我们创造了新的发展机遇。使我们能够尽快培育西咸新区发展新动能，实现二次创业。同时，又通过制度创新，打造西部开放的新高地，探索投资贸易便利化的新模式。”

　　提升政务服务聚集特色产业

　　开发区重视发挥市场对资源配置的基础作用，实现人、财、物在区内自由、便利流动。而自贸区讲求行政管理体制改革向纵深推进，用制度创新、程序简化、放开准入等措施消除壁垒，给予企业良好的发展环境。

　　在行政审批和政务服务模式及工作方式上，西咸新区建立了商事登记、备案事项和中、省经营许可、工程项目审批联审联批工作机制，规范材料、统一标准、限时办结。在此基础上，实行“一处受理、全城通办”，投资者可以在西咸新区任何一个政府服务大厅申报业务，享受无辖区、领域和层级限制的政务服务。

　　行政审批服务水准提升、投资环境优化，构建起契合区域内实际、能整合上下游资源的产业架构就更为重要。

　　记者了解到，西咸新区被纳入陕西自贸区区域，总面积约42.58平方公里，涵盖四个功能区，各功能区依托区内资源禀赋，实行差异化发展。

　　空港新城功能区包括海关特殊监管区块和非海关特殊监管区块，依托区内航空港资源，重点发展国际贸易、保税物流、保税维修、航空总部经济、商贸会展、跨境电商等具有临空特色的现代服务产业。

　　沣东新城功能区则包括服务贸易创新示范园区块和文化商务区块，依靠区内具备规模的汽车贸易产业，发展汽车贸易、专业服务及跨境电商产业。

　　秦汉新城功能区包括航空补充区块和“一带一路”人文交流区块，利用区域丰富历史文化资源禀赋，重点发展文化旅游、国际医疗服务、现代高端养老服务、数字文化、动漫设计。

　　能源金融贸易区功能区依照“现代化大西安新中心的中央商务区”的规划，搭建能源金融交易平台，引导各类新金融业态聚集。

　　搭建陕企“走出去”服务平台

　　不同于沿海其他率先获批建设的自贸区，陕西自贸区担负着“一带一路”国际交流重任。

　　用对外开放倒逼体制机制改革，靠体制机制改革促进地区进一步开放进步。

　　在制度创新的基础上，探索内陆地区开放，探寻西部与“一带一路”沿线国家合作交流模式是陕西自贸区肩负的核心使命之一。

　　对中心片区内的西咸新区来说，扛起丝路经济带沿线国家交流合作的大旗，首要任务便是要强化与“一带一路”沿线国家间的务实合作，推进实施陕企“走出去”战略。

　　记者了解到，陕西省商务厅已将企业“走出去”一站式服务平台项目落地到西咸新区，平台建设将由西咸新区沣东新城方面具体领衔操作。坐落于沣东新城功能区内的“中俄丝路创新园”，便是其落实“一带一路”沿线国家合作交流的样本项目之一。

　　平台建成之后，将大幅简化审批流程，促进境内企业境外投资便利化。同时，整合政府及具有国际资质的第三方服务机构等专业资源，破除“信息孤岛”。为“走出去”企业提供“一揽子”、国际化、高端化、管家式的全程服务，实现企业需求与海外项目的有效传递和无缝对接。

　　喻建宏告诉记者，依托“中俄丝路创新园”斯科尔科沃创新中心，陕西省“一带一路”沿线国家劳务输出、工程外包、产能释放和海外并购等项目资源将被全面梳理。由西咸新区沣东新城牵头建设的，企业“走出去”一站式服务平台将整合涉外陕企资源，更好服务于企业“走出去”。

　　西咸新区

　　作为一个国家级新区，设立西咸新区是中央深入推进西部大开发战略的重要举措。此外，作为丝绸之路经济带向西延伸的重要支点，坐拥国际航空港口的西咸新区在“一带一路”战略布局中占据了有利地位。

　　今年年初，西咸新区被纳入西安市代管，区内各项体制机制得以进一步理顺。在陕西省级层面强力助推之下，西咸新区作为西安市“新特区”，将助力西安发挥“一带一路”龙头重镇的区位优势。